Актуальность темы исследования обусловлена рядом причин. Во-первых, распространение наркотической преступности и число наркозависимых в Российской Федерации имеют достаточно высокие показатели. Во-вторых, при всей очевидной опасности сложившейся ситуации с распространением наркомании и наркотической преступности в нашей стране, тем не менее, отсутствует эффективная государственная программа противодействия данным негативным явлениям, что выражается в отсутствии соответствующей нормативной базы. Имеющееся законодательство, направленное на борьбу с ростом наркомании в нашей стране, является недостаточно эффективным в обозначенной сфере применения, зачастую половинчато и непоследовательно регламентирует те или иные аспекты рассматриваемых правоотношений указанной направленности, работая иногда в отрицательном значении, заданных законодателем целей деятельности. В-третьих, несмотря на широкую обсуждаемость и дискуссионность проблематики наркомании в философской, юридической, экономической, политологической, криминологической, социологической, психологической, медицинской литературе, тем не менее, авторы излагают свои взгляды исключительно в рамках сферы изучения той науки, специалистами исследования которой они являются. Поэтому назрела необходимость комплексного (системного) исследования данной проблемы, что также говорит об актуальности избранной темы.

Объектом исследования являются правоотношения в сфере противодействия распространению наркомании и наркотической преступности в нашем государстве и поиск путей их совершенствования.

Предметом исследования являются нормы уголовного законодательства Российской Федерации, устанавливающие уголовную ответственность за совершение незаконных операций с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами; в рамках криминологического аспекта борьбы с наркотической преступностью — нормы иных отраслей законодательства Российской Федерации, направленных на противодействие росту наркомании в нашем государстве; положения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации о применении к осужденным, страдающим наркотической зависимостью, принудительного амбулаторного лечения и последующей социальной реабилитации. Предмет исследования составила также практика применения указанных норм.

Цель настоящего исследования заключается в формировании теоретически обоснованных предложений по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с наркотической преступностью и наркоманией в нашей стране. Для достижения указанной цели потребовалось решить следующие задачи:

- исследовать развитие уголовной ответственности за распространение наркотических средств в историческом срезе;

- проанализировать действующее уголовное законодательство Российской Федерации, направленное на борьбу с наркотической преступностью;

- исследовать вопросы профилактической составляющей борьбы с наркотической преступностью.

Методология исследования определяется положениями материалистической диалектики как общенаучного метода познания, а также частнонаучными методами - сравнительного, исторического, технико-юридического, системно-структурного и логического анализа положений законодательства, направленных на противодействие наркотической преступности.

Степень разработанности темы. С наркотической преступностью наше государство столкнулось еще в начале XX века. Несмотря на данное обстоятельство указанное негативное явление начало свое распространение на территории бывшего СССР, а с его распадом на территории Российской Федерации, начиная с 1970-х гг.

Проблемой предупреждения наркотической преступности занимались такие исследователи, как Ю.А. Алферов, Л.Н. Анисимов, Э.А. Бабаян, Г.М. Билык, Т.А. Боголюбова, В.И. Брылев, A.A. Габиани, Ш.Н. Галиуллин, Э.Г. Гасанов, А.Я. Гришко, Ю.М. Денисов, И.Н. Дружинин, Е.П. Ищенко, М.М. Кадыров, К.А. Карпович, Т.М. Кафаров, В.А. Коханов, И.Н. Кузнецов, Б.М. Левин, М.Б. Левин, А.И. Лукашов, М.А. Любавина, М.Г. Матвеев, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, H.A. Мирошниченко, A.A. Музыка, Л.П. Николаева, В.И. Омигов, Э.Ф. Побегайло, A.A. Портнов, Н.И. Порубов, Б.А. Протченко, М.Л. Прохорова, А.К. Рзаев, В.П. Ревин, А.Э. Реджепов, Л.И. Романова, Н.М. Сидорин, А.Я. Светлов, В.К. Стешиц, К.А. Толпекин, О.И. Хатунцев, М.Л. Хоменкер, Н.С. Хруппа, В.Н. Цымбал, Э.Х. Чекушев, Ю.К. Щербаков, Ю.М. Юбко, A.A. Юшин, Г.А. Ярош и другие.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, а также иные законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты, связанные с предупреждением распространения наркотической преступности в России, материалы следственной и судебной практики.

Всестороннее политическое, социально-экономическое и правовое развитие общества и государства невозможно без адекватного противодействия преступности, основанного на законности и надлежащей организации правоохранительной деятельности. Эти задачи призвана обеспечить целенаправленная российская уголовная политика. Необходимой предпосылкой нормального поступательного общественного развития является здоровье нации как совокупность нравственного и физического благополучия каждого составляющего ее индивида.

В последние годы на первый план в обеспечении охраны народного здоровья все отчетливее выходит необходимость борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими. На протяжении двух десятилетий на фоне обострения экономических и социальных противоречий в стране неуклонно увеличивается наркопреступность и число потребителей наркотиков. Эти две стороны одного социального явления - наркотизма -крайне отрицательно влияют на духовное и физическое состояние общества, экономику, обороноспособность, культуру и другие жизненно важные параметры российского социума.

Наркобизнес во всем мире стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. На территории России торговля наркотиками оказалась весьма привлекательной для криминальных российских и международных синдикатов, незаконных вооруженных формирований.

Международная организованная наркопреступность проявляет все возрастающий интерес к использованию территории России для своих целей. Этот интерес объясняется географическим положением страны, либерализмом и несовершенством российского законодательства, проблемами в организации и осуществлении погранично-таможенного контроля, продолжающимся снижением уровня жизни населения и целым рядом других факторов.

Анализ различных источников информации позволяет судить о том, что Россия стала объектом экспансии со стороны международного наркобизнеса. В некоторых регионах Российской Федерации до 80% незаконных наркотиков поступают из-за рубежа, а в целом по стране более половины всех изымаемых наркотических средств имеют зарубежное происхождение. Такие наиболее опасные и дорогостоящие наркотики, как героин, кокаин, опий и многие синтетические наркотики, быстро заполняющие российский наркорынок, практически полностью поступают по контрабандным каналам.

Криминогенная ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков связана как с недостатками борьбы с наркопреступностью, так и с объективным состоянием современного российского общества. Для устранения существенных недостатков, связанных с организацией борьбы с распространением наркотизма, требуются новые подходы к уголовно-правовой борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В последние годы изучению различных аспектов уголовно-правовой борьбы с распространением наркотиков уделялось достаточное внимание. Однако на сегодня проблемы противодействия рассматриваемому социальному явлению разработаны пока недостаточно полно и всесторонне. Вместе с тем, наркотизм - явление динамичное и нуждается в постоянном научном мониторинге. Проводимая правовая реформа отражается на системе антинаркотического законодательства, которая состоит из многих десятков нормативных правовых актов и также нуждается в совершенствовании на основе соответствующих научных изысканий.

1.     Конституция РФ

2.     Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) (с изменениями и дополнениями)

3.     Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями и дополнениями)

4.     Постановление Пленума Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"

5.     Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. М., 2000.

6.     Дуюнов В.К. и др., Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) (отв. ред. Л.Л. Кругликов) - "Волтерс Клувер", 2005 г.

7.     Дуюнов В.К. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика. М., 2003.

8.     Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России. СПб., 2001.

9.     Кодан С.В. Юридическая политика Российского государства как исследовательская проблема // Наш трудный путь к праву: Материалы философско-правовых чтений памяти академика B.C. Нерсесянца / Сост. В.Г. Графский. М., 2006.

10.                Колосовский В.В. О проблемах применения норм-примечаний к ст. 222 и ст. 228 УК РФ о положительном посткриминальном поведении // Проблемы законодательства и правоприменения в сфере противодействия наркообороту (Материалы международной научно-практической конференции). Челябинск, 2006.

11.                Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). - 3-е изд., перераб. и доп. - Юрайт-Издат, 2006 г.

12.                Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.И. Рарог). - "Проспект", 2004 г.

13.                Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. В.М. Лебедева). - "Норма", 2007 г.

14.                Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина). - "Питер", 2007 г.

15.                Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу "Основы квалификации преступлений". М., 2007.

16.                Курс уголовного права. Том 3. Особенная часть (под ред. доктора юридич. наук, проф. Г.Н.Борзенкова, доктора юридич. наук, проф. В.С.Комисcарова) - "Зерцало-М", 2002 г.

17.                Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть (под ред. доктора юридич. наук, проф. Г.Н.Борзенкова и доктора юридич. наук, проф. В.С.Комиссарова) - "Зерцало-М", 2002 г.

18.                Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть. (под ред. доктора юридич. наук, проф. Г.Н.Борзенкова, доктора юридич. наук, проф. В.С.Комиссарова) - "Зерцало-М", 2002 г.

19.                Лесниевски-Костырева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика. М., 2000.

20.                Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб., 2004.

21.                Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005.

22.                Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб., 2004.

23.                Подшибякин А.С., Подшибякин С.А. Экстрадиция как форма международного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью // Современные проблемы борьбы с транснациональной преступностью. Краснодар, 2000.

24.                Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / Под ред. А.И. Долговой. М., 2004.

25.                Разумов С.А., Борзенков Г.Н., Верин В.П. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев) (3-е изд., доп. и испр.) - "Юрайт-Издат", 2004 г.

26.                Социология права: Учебник / Под ред. В.М. Сырых. М., 2004.

27.                Баранников А. Квалификация преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Законность. 2007. № 8.

28.                Бриллиантов А. Квалификация действий по уничтожению наркотических средств // Законность. 2008. № 6.

29.                Брюховецкий Н.Н. Незаконный сбыт наркотических средств: вопросы квалификации // Адвокат. 2008. № 6.

30.                Волобуев И.А. Правовые основы деятельности органов внутренних дел в сфере незаконного оборота наркотиков // Российский следователь. 2008. № 12.

31.                Зайцев С. Противодействие незаконному обороту наркотиков // Законность. 2007. № 12.

32.                Кубов Р.Х. Некоторые аспекты международного сотрудничества в сфере противодействия распространению наркотиков // Российский следователь. 2007. № 22.

33.                Назарук М. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ // Российская юстиция. 2003. N 5.

34.                Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения // Российская юстиция. 2000. N 7.

35.                Омигов В.И. Борьба с хищениями наркотиков: уголовный и криминологический аспект // Юридическое образование и наука. 2007. № 3.

36.                Прохорова М.И., Воронин М.Ю. Немедицинское потребление наркотиков как один из факторов обусловливающих корыстно-насильственную преступность // Российский следователь. 2008. № 13.

37.                Рябчук В.Н., Харатишвили А.Г. Контрабанда наркотиков: актуальные проблемы квалификации // Наркоконтроль. 2007. № 3.

38.                Сверчков В. «Использование средств уголовно-правового воздействия в противостоянии наркопреступности // "Российская юстиция", N 4, апрель 2003 г.

39.                Федоров А.В. Государственно-правовая антинаркотическая политика Российской Федерации и изменения в законодательстве о контроле за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и противодействии их незаконному обороту // Наркоконтроль. 2007. № 3.

40.                Федоров А.В. Реализация уголовно-правовой политики по противодействию незаконному обороту наркотиков // Наркоконтроль. 2007. № 4.

41.                Федоров А.В., Федулов А.В. Первая международная конвенция о контроле над наркотиками // Наркоконтроль. 2007. № 4.

42.                Ярковой В. «Почему наркодельцы уходят от ответственности» // "Российская юстиция", N 12, декабрь 2002 г.

43.                www.narkotiki.ru.